黄州区乡镇街道人大代表履职平台建设

工作实施方案

为了全面贯彻落实中央和省委、市委人大工作会议精神，更好发挥代表在全过程人民民主中的主力军作用，根据《黄冈市人大常委会关于加强人大代表联络站建设的实施意见》要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，牢固树立以人民为中心的发展思想，大力发展全过程人民民主，积极搭建代表履职平台，努力完善民主民意表达载体，切实做到“民有所呼、我有所应”，为扎实推进“三城”建设，奋力开创黄州主城崛起新局面发挥积极作用。

二、功能定位

人大代表履职平台建设主要包括代表之家、代表联络站和代表联络点的建设，其功能主要体现为代表联系群众的桥梁、宣传党的路线方针政策和人民代表大会制度的窗口、代表履职行权的阵地、反映社情民意的渠道、践行全过程人民民主的基层单元等方面，其联络和服务的主要对象是本辖区的选民群众和各级人大代表。对于乡镇街道代表之家至少应具备人大历史展陈、接待选民群众和代表开会议事（智慧人大的视频会议室）三项功能，对于乡镇街道代表联络站至少应具备接待选民群众和代表开会议事二项功能，乡镇街道代表联络点是代表联络站的延伸，主要是接待选民群众。

三、建设标准

（一）优化空间布局。坚持从实际出发，按照实用管用、方便群众、建在基层、覆盖选区、便于联系和活动的要求，综合考虑选区大小、代表人数、代表分布等因素，与组建代表小组相结合，实行站组合一，合理设置代表联络站，也即一个代表小组应对应设置一个代表联络站。在此基础上，积极创造条件，按照“集中建站、分散建点”和“让代表方便联系群众选民，让选民在身边找到代表”的要求，在村组、社区、片区、园区、楼宇、商场等，或在重要产业、行业等，位置偏远或人口密集的地域或领域，设立代表联络点。每个乡镇街道应建设一个代表之家，设置了多少个代表小组就要对应的建设多少个代表联络站，代表联络点根据实际需要设置；对于只有一个代表小组的街道办事处，可以家站合一，但要以代表之家的标准建设。

（二）统一规范名称。代表联络站统一命名为：XX乡（镇、街道）第（一、二……)人大代表联络站，或者XX（所覆盖片区地名）人大代表联络站。各站点需设置明显标识，方便群众查找联系，鼓励有条件的代表联络站设计使用展示各地特色的LOGO标识。

（三）保证固定场所。“家站点”要有能满足代表集体活动所需的固定用房，对于乡镇街道代表之家用房至少应能区分人大历史展陈、接待选民群众和代表开会议事三项功能，对于乡镇街道代表联络站用房至少应能区分接待选民群众和代表开会议事二项功能，乡镇街道代表联络点用房至少要能满足接待选民群众的需要。“家站”内应配备便于代表联系接待群众、开展履职和学习交流活动必要的办公设备和联络设施；同时配置相关法律法规、党的路线方针政策和人大工作相关的学习资料，供代表参阅，并做到及时更新。代表联络点应配备接待选民群众所需的设备设施。“家站点”的建设设计风格不宜千篇一律，要因地制宜、各具特色，要坚持简洁、大气、庄重、实用的建设原则。

（四）完善工作制度。代表联络站（点）应健全工作职责，建立完善学习培训、接待选民、视察调研、代表述职、意见处理、履职管理等制度，并采取合适的方式公布进站代表信息、联系名单、活动计划、代表联络站区域图等内容，确保代表联络站（点）规范运行、发挥作用。

（五）突出亮点打造。在全面建设“家站点”的基础上，按照每条线建设一个代表之家、一个代表联络站和两个代表联络点的要求，区乡联动、重点规划打造“四条线”：一条线为古城示范线，以赤壁街道人大代表之家、建新社区人大代表联络站、赤壁公园人大代表联络点、宝塔公园人大代表联络点为主；一条线为农旅示范线，以堵城镇人大代表之家、叶路州农业生态产业园人大代表联络点、陶店乡袁家铺人大代表联络站、江北公路农业示范园人大代表联络点为主；一条线为红色示范线，以陈策楼镇人大代表之家、盂钵桥人大代表联络站、陈潭秋纪念馆人大代表联络点、刘子通纪念馆人大代表联络点为主；一条线为园区示范线，以东湖街道人大代表之家、南湖街道人大代表联络站、路口临空区人大代表联络点、禹王高新区人大代表联络点、西湖街道西湖社区人大代表联络点为主。各乡镇街道要在重点建设这“四条线”的同时，按照建设一个代表之家、一个代表联络站和一个代表联络点的要求，着力建设乡镇街道辖区内自主选择的另外“一条线”，打造乡镇街道的特色亮点。

四、运行使用

（一）代表进站全员化。按照就地就近、方便联系的原则，结合选区划分和代表小组组建情况，将全区四级人大代表，按照“一站一代表小组”的原则将全部代表小组代表编入代表联络站。布设的代表联络点进点代表不少于3人。当站、点内人大代表和服务保障人员发生变动时，及时调整补充。

（二）活动开展常态化。代表联络站活动应包含以下内容：

1.开展学习交流。多形式组织代表学习政治理论、法律知识和人大业务，交流个人思想和履职体会。

2.组织代表活动。围绕党委重要工作部署，人民群众现实关切、人大重大事项决定等重点工作，开展形式多样的代表主题活动和监督、宣传活动，积极参与街道、村（社区）协商共治。每次活动做到事先提前预告、事中周密组织、事后跟踪问效，不断提高活动的针对性。注重代表联络站活动与“代表行动”的有机结合，增强活动实效性。原则上代表联络站每季度组织集体活动不少于1次，站内代表每人每年进站活动至少1次，可与学习交流等活动合并开展。

3.常态接待选民。坚持“请进来”和“走出去”、“固定站”和“流动站”、日常接待与主题接待相结合，组织站内代表定期接访和走访群众。原则上每月第二周的星期二为选民接待日，站内代表每年开展接待活动不少于1次。

4.分析处理意见。协助代表做好社情民意的收集分析工作，健全社情民意分级分类处理机制，完善意见建议汇总、梳理、交办、督办流程，定期反馈办理落实情况，推动解决群众关切问题。

（三）履职管理精细化。代表联络站应留存代表进站学习培训、参加活动、接待选民、述职评议、提交建议、问题解决等简洁资料，注重时效性，全面反映代表联络站日常运行情况。鼓励有条件的代表联络站探索建立电子化档案台账。完善代表履职档案，探索建立月度履职公示、年度积分通报等制度，促进代表常态化履职。

五、工作要求

（一）加强组织领导。乡镇人大主席团（人大街道工委）要将“家站点”建设纳入重要议事日程，主动争取党委领导和支持，落实责任，形成合力，注重质效，切实把代表履职平台建设抓实抓好。

（二）加强督办指导。常委会主任会议成员要将乡镇街道人大代表履职平台建设和代表活动的开展作为联系乡镇街道的重点督办内容，除了指导所联系乡镇街道定目标、定方案、定时限外，还要帮助乡镇街道解决人大代表履职平台建设推进中的具体问题，确保乡镇街道人大代表履职平台建设任务在2024年6月底前全部完成，确保代表联络站代表活动常态化开展。常委会主任会议成员具体负责的乡镇街道为：何志春负责禹王街道，徐惠群负责路口镇，罗霞负责陶店乡，杨平安负责陈策楼镇，王振江负责东湖街道，徐利民负责堵城镇，周宏波负责赤壁街道、南湖街道和西湖街道。另外，为保障区乡联动“四条线”的亮点打造，常委会主任会议成员将统筹负责“四条线”的建设和运行，具体责任分工为：周宏波负责古城示范线，徐利民负责农旅示范线，杨平安负责红色示范线，王振江负责园区示范线。

（三）加强具体实施。乡镇人大（街道人大工委）要充分发挥在推进代表履职平台建设中的主体作用，做好地址选定、人员配备、活动开展、制度建设等具体工作，切实担负起组织管理责任，确保“家站点”建设、管理、使用等各项工作任务全面落实。