小池镇人大主席团

关于开展“聚力共同缔造·新区城乡管理

人大代表在行动”的工作方案

按照省、市、县人大工作安排，为深入贯彻以人民为中心的发展思想，密切人大代表同人民群众的联系，充分发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用，助力美好环境与幸福生活共同缔造，营造干净、整洁、有序、安全、畅通、群众满意的城乡环境。镇人大主席团决定从2023年4月起，组织全镇各级人大代表开展“聚力共同缔造·新区城乡管理人大代表在行动”活动。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市、县人大工作会议精神，大兴调查研究之风，组织代表深入基层、深入群众，深入一线，依法履职，倾听民声、反映民意、汇聚民智，不断提升人民群众幸福感、获得感和安全感，为加快建设湖北东向开放桥头堡汇聚智慧和力量。

(二)活动主题。代表行动以“聚力共同缔造·新区城乡管理人大代表在行动”为主题。坚持统分结合、因地制宜、实事求是，突出查违拆违，环境卫生整治和基层社会治理等重点工作，以小切口融入大主题。

(三)活动目标。

——提升代表履职能力。尊重代表主体地位，组织代表履职，丰富和拓展代表闭会期间的活动，增强代表执行职务意识，提升代表调查研究、联系群众和提出意见建议等能力，充分发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁和纽带作用。

——提升城乡管理水平。围绕“貌美、实用、文厚、业兴、人和”的总体要求，采取“扫描体检、由表及里、以点带面、示范促动、群众融入”的工作方法，针对群众反映强烈的城乡环境“脏、乱、差”等突出问题，在全镇范围内全面开展整治行动，有效破解城乡环境秩序整治热点、难点问题，创建一批见底蕴、有内涵、可复制的特色示范，实现城乡管理水平提档升级、环境秩序显著改善、文明形象总体提升，新区城乡管理取得实效。

——丰富全过程人民民主基层实践。发挥人大代表植根于人民群众的天然优势，发挥示范带头作用，充分调动人民群众积极性，引导群众“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”。切实保证人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，一体推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大人民有序政治参与。

——推进基层治理体系和治理能力现代化。贯通国家机关与人大代表、人大代表与人民群众的联系，坚持围绕党委中心工作与聚焦人民群众关切有机结合，倾听人民声音、凝聚人民智慧，推动解决人民群众的急难愁盼，并将人民群众所思所想所盼体现到人大监督工作中，努力将民意民智转化为民主法治建设的成果。

二、组织实施

(一)活动主体。以四级人大代表为主体，按照便于组织和开展活动的原则，结合代表意愿和职业专长，进一步优化代表小组。省人大代表、市州人大代表既可由选举单位编入相关代表小组，也可根据工作实际参加基层代表小组活动。镇党政领导干部代表结合工作实际参与活动，发挥示范引领作用。各级人大代表做到“一个带头三个参与九个活动”。一个带头是指镇人大主席团组成人员要带头参加活动，带头宣传政策，带头联系代表和人民群众。党政机关、行政企事业单位、党员干部、公职人员中的人大代表要带头查、带头拆、带头建、带头清。三个参与是指各级人大代表要积极主动参与城区攻坚、集镇攻坚、农村攻坚行动。九个活动是指代表在新区城乡管理行动中要完成的九个一的任务。

(二)基本方式。以代表小组为活动基本单元，引导人大代表立足本职岗位，从群众身边的小事、力所能及的实事做起，以实际行动引领人民群众参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。突出人大主席团联系代表、代表联系人民群众这一主线，坚持线上与线下相结合，通过参与攻坚行动、走村入户、进“站”进“点”、选民接待、志愿服务、兴办实事等多种方式开展代表行动。

重点开展以下“九个一”的活动：

组织一次学习培训。重点学习习近平总书记关于人大工作的一系列讲话精神，学习中央、省、市、县两会精神，代表履职、法律法规、共同缔造和城乡管理知识。

开展一次调查研究。组织代表开展新区城乡管理专题调查研究，撰写调研报告。镇人大主席团制定代表小组活动方案，各代表组就共同缔造、平安稳定、人居环境等三个主题撰写高质量调研报告在公众号上推出来，每个专业代表小组要创建一个代表行动示范点。

接待一批选民。通过代表进站、进村、社区，走访接待一批选民，深入了解人民群众的所思所想所盼，加强代表与选民的联系。做好政策宣传和引导群众工作，宣传共同缔造、城乡管理理念，把全镇人民的思想和行动统一到建设美丽城乡上来。

组建一支代表志愿服务队伍。 组织代表参与“文明礼仪我践行”志愿服务活动，围绕公共环境、公共秩序、文明交通、开展公共文明引导行动。通过代表引领群众加强自治管理，鼓励群众积极参与志愿组织，认领共管区域和事项。发动人大代表主动认领公共环境、公共区域、公共设施维护保养岗位。珍惜共建成果，让代表参与维护共同缔造、城乡管理成果，形成长效机制，最大限度惠及群众。

参与一系列攻坚行动。发动各级人大代表参与共同缔造、拆违攻坚、交通秩序攻坚、市政设施攻坚、市容秩序攻坚、环境卫生攻坚、园林绿化攻坚、背街小巷攻坚、城市风貌攻坚、文明素养攻坚等一系列攻坚行动，充分发挥人大代表作用，贡献人大代表力量。

调处一批矛盾纠纷。发动人大代表参与基层矛盾纠纷、城乡管理攻坚活动中的矛盾调处工作，助力社会治理工作。

提出一批意见建议。通过调查研究，结合工作实际提出一批高质量的意见建议，为党委政府决策提供参考。

兴办一批实事项目。以新区城乡管理行动中的工程、民生实事票决制中的项目等实事好事为主要任务，调动人大代表力量参与城乡管理、民生实事、和美乡村建设，兴办一批实事好事项目，兴建一批特色亮点工程，创建一批“美丽庭院”。

组织一次视察活动。加大监督力度和频次，组织人大代表对城乡管理项目和民生实事项目等进行监督、视察，持续促进城乡管理工作水平提升，加快新区城乡管理步伐，让群众满意。

(三)工作机制。一是完善意见建议办理工作机制。对人大代表反映的问题和提出的意见建议，按照分级负责、分层分类的原则进行交办、转办、督办，并及时向人大代表和人民群众反馈问题解决情况。二是深化调研工作机制。按照中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，对具有普遍性、政策性的问题，组织人大代表进行专题调研、集中视察，形成解决问题、促进工作的意见建议，为党委决策提供参考。三是健全成果转化机制。将代表行动与人大监督项目紧密结合、有机衔接、相互促进，充分听取、积极采纳代表提出的意见建议，提升监督工作质效。镇人大主席团将收集汇总一批调研和工作成果。四是探索民主实践机制。大力推广“场院会”“村湾夜话”“人民议事厅”“楼栋议事室”等基层民主创新方式，支持基层实施民生实事项目人大代表票决制，引导基层群众有序政治参与，丰富基层民主实践。

(四)工作步骤。一是宣传发动、学习培训阶段（2023年4月24日至5月5日）制定工作方案，召开动员大会。二是精心组织集中行动阶段（2023年5月6日至8月31日）。精心组织、有序推进，按照全面覆盖的原则开展活动，注重示范引领。聚焦活动主题，紧盯重点领域、关键环节、突出问题，强化工作举措、先行先试，积极探索用法治的力量解决群众反映的突出问题，巩固扩大代表行动成果。三是查缺补漏、整改提高阶段（2023年9月1日至9月30日）。对代表行动中的薄弱环节、落后事项加强整改提高，确保代表行动全覆盖、见成效。四是加强宣传、深入总结阶段（2023年10月7日至10月30日）。持续总结推广代表行动的典型事例和经验做法，推动活动深入开展。

三、工作要求

(一)加强组织领导。代表行动是今后一个时期全镇人大代表工作的重要内容。镇人大主席团成立指导小组，由镇人大主席带队到各村（社区）督办指导，并制定工作清单。全镇各级人大代表也要分别到各自代表小组参加活动。要着眼全局、聚焦重点、明确方向，抓住关键环节，系统性谋划、整体性布局、一盘棋推进。要将代表行动列入重要议事日程，纳入党委重要工作安排，成立工作专班，明确责任人，及时研究解决活动中存在的突出问题。

（二）加强人大代表工作能力建设。将代表行动专题培训纳入代表履职培训的内容，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，为活动开展奠定法律政策基础。进一步规范代表联络站建设，组织代表进站常态化接待选民、交流履职经验、报告履职情况;进一步健全代表履职服务保障，拓宽代表知情知政渠道，促进代表发挥主体作用。

(三)加大宣传力度。采取多种方式向人民群众公布代表行动时间和内容，公布代表参与行动情况，让更多的群众知晓行动、参与行动、监督行动，不断提升人民群众对人大代表的知晓度、信任度和代表依法履职的满意度。引导主流媒体报道代表行动重大意义和基本要求、目标任务、方法步骤，着重报道行动进展和取得的阶段性成果，充分运用电视台、报刊杂志、公众号、视频等方式大力宣传代表行动的具体举措、实际成效，凝聚共识和力量，营造浓厚氛围。

(四)加强信息报送。各代表组要明确一名信息员，负责对接日常联系、信息报送等工作。每周四17:00前,要把代表组代表行动工作情况(附图片)电子版报送至镇人大办公室。

(五)切实改进工作作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化纪律约束。立足职能职责，加强行动统筹，有序组织代表参加行动，将代表参加行动情况作为履职情况的重要内容，并纳入代表履职管理。各级人大代表要坚持察实情、讲实话、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义。

小池镇人大主席团

  2023年4月26日