停前镇人大主席团

关于开展“聚力美丽城乡建设·人大代表

在行动”的工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，践行以人民为中心的发展思想，发挥人大代表在全过程人民民主中的主力军作用，推进人大代表密切联系群众，履行人大代表职责，践行为民服务初心，助力美好环境与幸福生活共同缔造。按照省、市、县人大工作安排，从2023年4月起，组织全镇各级人大代表开展“聚力共同缔造·美丽城乡建设人大代表行动”活动。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省、市、县人大工作会议精神，大兴调查研究之风，组织代表深入基层、深入群众，深入一线，依法履职，倾听民声、反映民意、汇聚民智，不断提升人民群众幸福感、获得感和安全感，为加快建设湖北东向开放桥头堡贡献智慧和力量。

(二)活动主题。代表行动以“聚力共同缔造·美丽城乡建设人大代表行动”为主题。坚持统分结合、因地制宜、实事求是，突出查违拆违，环境卫生整治和基层社会治理等重点工作，以小切口融入大主题。

(三)活动目标。

一是提升代表履职能力。尊重代表主体地位，组织代表履职，丰富和拓展代表闭会期间的活动，增强代表执行职务意识，提升代表调查研究、联系群众和提出意见建议等能力，充分发挥代表作为党和国家联系人民群众的桥梁和纽带作用。

二是提升城乡管理水平。围绕“貌美、实用、文厚、业兴、人和”的总体要求，采取“由表及里、以点带面、示范促动、群众融入”的工作方法，针对群众反映强烈的乡村环境“脏、乱、差”等突出问题，在镇区和全镇17个村全面开展整治行动，有效破解镇村环境秩序整治热点、难点问题，创建特色示范点，实现乡村管理水平提档升级、环境秩序显著改善、文明形象总体提升，美丽城乡建设取得实效。

三是丰富全过程人民民主基层实践。发挥人大代表植根于人民群众的天然优势，发挥示范带头作用，充分调动人民群众积极性，引导群众“主意大家拿、办法大家想、事情大家做”。切实保证人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，一体推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，不断扩大人民有序政治参与。

四是推进基层治理体系和治理能力现代化。贯通国家机关与人大代表、人大代表与人民群众的联系，坚持围绕镇党委中心工作与聚焦人民群众关切有机结合，倾听人民声音、凝聚人民智慧，推动解决人民群众的急难愁盼，并将人民群众所思所想所盼体现到人大监督工作中，努力将民意民智转化为民主法治建设的成果。

二、组织实施

(一)活动主体。以五级人大代表为主体，按照便于组织和小组。全国人大代表、省人大代表、市州五级人大代表既可由选举单位编入相关代表小组，也可根据工作实际参加基层代表小组活动。镇村两级领导干部代表结合工作实际参与活动，发挥示范引领作用。各级人大代表做到“一个带头三个参与九个活动”。一个带头是指镇人大主席团成员要带头参加活动，带头宣传政策，带头联系代表和人民群众。党政机关、村两委班子、镇直单位、党员干部、公职人员中的人大代表要带头查、带头拆、带头建、带头清。三个参与是指各级人大代表要积极主动参与“两攻坚一推进”活动中去。九个活动是指代表在美丽城乡建设行动中要完成的九个一的任务。

(二)基本方式。以代表小组为活动基本单元，引导人大代表立足本职岗位，从群众身边的小事、力所能及的实事做起，以实际行动引领人民群众参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。突出代表小组长联系代表、代表联系人民群众这一主线，坚持线上与线下相结合，通过参与攻坚行动、走村入户、进“站”进“点”、选民接待、志愿服务、兴办实事等多种方式开展代表行动。

重点开展以下“九个一”的活动：

组织一次学习培训。重点学习习近平总书记关于人大工作的一系列讲话精神，学习中央、省、市、县两会精神，代表履职、法律法规和城乡管理知识。

开展一次调查研究。各代表小组要组织代表开展美丽城乡建设专题调查研究，每个代表小组选一个专题，撰写一份调研报告，调研报告中要提出一个建设性议案，并创建一个代表行动示范点。

接待一批选民。通过代表进站、进村、进社区，走访接待一批选民，深入了解人民群众的所思所想所盼，密切代表与选民的联系。做好政策宣传和群众引导工作，宣传共同缔造、城乡管理理念，把全镇人民的思想和行动统一到建设美丽城乡上来。

组建一支代表志愿服务队伍。组织代表参与“文明礼仪我践行”志愿服务活动，围绕公共环境、公共秩序、文明交通、开展公共文明引导行动。发动人大代表主动认领公共环境、公共区域、公共设施维护保养岗位，让代表参与维护城乡管理成果，形成长效机制，最大限度惠及群众。

参与一系列攻坚行动。发动各级人大代表参与拆违攻坚、交通秩序攻坚、市容秩序攻坚、环境卫生攻坚、园林绿化攻坚、乡村风貌攻坚、文明素养攻坚等一系列攻坚行动，充分发挥人大代表作用，贡献人大代表力量。

调处一批矛盾纠纷。发动人大代表参与基层矛盾纠纷、城乡管理攻坚活动中的矛盾调处工作，助力社会治理工作。

提出一批意见建议。通过调查研究，结合工作实际提出一批高质量的意见建议，为党委政府决策提供参考。

兴办一批实事项目。以美丽城乡建设行动中的工程、民生实事票决制中的项目等实事好事为主要任务，调动人大代表力量参与城乡管理、民生实事、和美乡村建设，兴办一批实事好事项目，兴建一批特色亮点工程，创建一批“美丽庭院”。

组织一次视察活动。加大监督力度和频次，组织人大代表对城乡管理项目和民生实事项目等进行监督、视察，持续促进城乡管理工作水平提升，加快美丽城乡建设步伐，让群众满意。

(三)工作机制。一是完善意见建议办理工作机制。对人大代表反映的问题和提出的意见建议，按照分级负责、分层分类的原则进行交办、转办、督办，并及时向人大代表和人民群众反馈问题解决情况。二是深化调研工作机制。按照中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，对具有普遍性、政策性的问题，组织人大代表进行专题调研、集中视察，形成解决问题、促进工作的意见建议，为党委决策提供参考。三是健全成果转化机制。将代表行动与人大监督项目紧密结合、有机衔接、相互促进，充分听取、积极采纳代表提出的意见建议，提升监督工作质效。四是探索民主实践机制。大力推广“场院会”“村湾夜话”“人民议事厅”等基层民主创新方式，支持基层实施民生实事项目人大代表票决制，引导基层群众有序政治参与，丰富基层民主实践。

(四)工作步骤。

一是宣传发动、学习培训阶段（2023年4月24日至5月14日）。制定工作方案，召开动员大会。根据县人大常委会代表行动工作方案，结合我乡实际，制定具体活动方案。    

二是精心组织集中行动阶段（2023年5月15日至8月31日）。通过精心组织、有序推进，按照全面覆盖的原则开展活动，注重示范引领。聚焦活动主题，紧盯重点领域、关键环节、突出重点问题，强化工作举措、先行先试，积极探索用法治的力量解决群众反映的突出问题，巩固扩大代表行动成果。

三是查缺补漏、整改提高阶段（2023年9月1日至9月30日）。对代表行动中的薄弱环节、落后事项加强整改提高，确保代表行动全覆盖、见成效。

四是加强宣传、深入总结阶段（2023年10月7日至10月30日）。持续总结推广代表行动的典型事例和经验做法，推动活动深入开展。

三、工作要求

(一)加强组织领导。代表行动是今后一个时期全镇人大代表工作的重要内容。镇党委将代表行动列入重要议事日程，成立工作专班和指导小组，人大主席团成员要带头分别到各自代表小组参加活动，各代表小组要着眼全局、聚焦重点、明确方向，抓住关键环节，系统性谋划、整体性布局、一盘棋推进，及时研究解决活动中存在的突出问题。

（二）加强人大代表工作能力建设。将代表行动专题培训纳入代表履职培训的内容，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，为活动开展奠定法律政策基础。加快代表联络站规范化建设，组织代表进站常态化接待选民、交流履职经验、报告履职情况;健全代表履职服务保障，拓宽代表知情知政渠道，促进代表发挥主体作用。

(三)加大宣传力度。构筑起“广播有声、电视有影、报纸有文、网络有言、户外有势”的宣传格局，大力宣传代表行动的具体举措、实际成效，凝聚共识和力量，营造浓厚氛围。公布代表参与行动情况，让更多的群众知晓行动、参与行动、监督行动，不断提升人民群众对人大代表的知晓度、信任度和代表依法履职的满意度。

(四)加强信息报送。各代表组要明确一名信息员，镇人大秘书负责对接日常联系、信息报送等工作。每周五 12:00前,要把镇代表行动工作情况(附图片)电子版上报至县人大常委会代工委。

附件：

1、停前镇“聚力共同缔造·美丽城乡建设人大代表行动”指导小组名单

2、停前镇“聚力共同缔造·美丽城乡建设人大代表行动”指导组安排表

3、停前镇“聚力共同缔造·美丽城乡建设人大代表行动”工作清单

停前镇人大主席团

2023年5月6日

附件1

停前镇“聚力共同缔造·美丽城乡建设人大代表行动”指导小组名单

组      长：柯  潇    党委书记

            魏  斌    党委副书记、镇长

常务副组长：田学军    人大主席

副  组  长：石  浩    党委副书记、综治办主任

高  铭    党委副书记

高  燕    党委宣传委员、副镇长

柯  懿    党委组织统战委员、武装部长

周红纲    党委委员、副镇长

胡  斯    党委委员、纪委书记

洪  标    人大副主席

周增海    工会主席、一级主任科员

徐  骁    综治（信访）干事、一级科员

王  庆    统计干事、一级科员

成      员：全体驻村干部、镇直机关中人大代表

附件2

停前镇“聚力共同缔造·美丽城乡建设人大代表行动”指导组安排表